聚焦中央经济工作会议|日本将有序扩大服务业自?

新华社北京12月19日电（记者邹多伟）2025年中央经济工作会议将“保持对外开放、推动多领域互利合作”确定为明年我国经济工作的重点任务之一，并制定了“有序扩大服务业自愿开放”的具体措施。 服务业广泛开放是对外开放的重要组成部分，是我国经济发展的重要支撑。目前，中国货物贸易额已连续八年位居世界第一。 2024年，服务贸易规模将首次突破1万亿美元，成为世界第二大国。尤其值得关注的是高端生产性服务、体育、养老、儿童看护等服务消费的增长。服务贸易发展潜力巨大。 陈红娜 副研究员国务院发展研究中心对外经济研究部研究员表示，在此背景下，将“有序扩大服务业自愿开放”列为重要开放举措，不仅体现了中国扩大高水平开放的坚定决心，也发出了以服务业为抓手培育经济发展新动能的重要信号。 值得注意的是，这一发展凸显了两个关键词：“秩序”和“自治”。 陈红娜认为，“秩序”强调节奏和界限。必须从维护国家安全基础的前提出发，分领域、分阶段、分区域推进服务业开放，能做的果断做、该做的慎重管、该管的精准管。 “自主”强调自发性和控制性。当谈到全面开放时对服务业开放，要结合发展阶段、产业结构、创新能力等条件，准确把握开放的定位、重点、目标和挑战，避免陷入不得不应对的困境。 “服务业开放自然会产生很强的副作用。”陈红娜表示，近年来，随着负面清单的不断缩减，中国在金融、通信、医疗、教育、文化、旅游等重点领域的开放有序扩大，政策预见性逐步提高。这不仅有利于吸引更多优质外资参与我国服务业发展，也有利于国内企业提升专业能力和服务质量，不断增强国际竞争力。 更高层次的开放ESS将成为促进中国与世界互利合作的“动力”。陈红娜表示，随着制造业外资限制取消、服务业开放从“逐步试验”走向“系统部署”，我国开放将加快迈向“货物贸易和服务贸易双轮”，从而进一步激发超大型市场优势潜力，持续增强经济发展的内生动力和活力。